環(huán)境管理體系（ EMS） 認(rèn)證介紹
在近代工業(yè)的發(fā)展過程中，由于人類過度追求經(jīng)濟(jì)增長速度而忽略環(huán)境的重要性， 導(dǎo)致水土流失，大片土地沙漠化，水體污染，空氣質(zhì)量下降，全球氣候反常，臭氧 層耗竭，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞?? 環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存的重大因素。
本世紀(jì)中期爆發(fā)于一些發(fā)達(dá)國家的公害事件，人類開始意識到環(huán)境問題的出現(xiàn)及 其嚴(yán)重性。環(huán)境污染與公害事件的產(chǎn)生使人們從治理污染的過程中逐步意識到，要 有效地保護(hù)環(huán)境，人類社會必須對自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為加強(qiáng)管理。因此世界各國紛 紛制定各種環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并試圖通過諸如許可證等手段強(qiáng)制組織執(zhí)行 這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來改善環(huán)境。
全球環(huán)境保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，并提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。人類應(yīng)享有以自然和諧的方式，過健康而富足生活的權(quán)利，并公平地滿足今世后代在發(fā)展和環(huán)境方面 的需要。“可持續(xù)發(fā)展” 正成為當(dāng)今世界的共同追求和指導(dǎo)人類社會發(fā)展的實(shí)施綱領(lǐng)。
零散地、被動適應(yīng)法規(guī)要求的環(huán)境管理機(jī)制不足以確保一個組織的環(huán)境行為不僅現(xiàn)在滿足，將來也一直能滿足法規(guī)和政策的要求，并且組織缺乏持續(xù)改進(jìn)的動力。而系統(tǒng)的全面標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境管理體系要求組織確定自身環(huán)境行為的宗旨和方向，主 動地承擔(dān)起對社會和全人類的環(huán)境責(zé)任，從比法律法規(guī)要求更加寬廣的范圍和更大 的深度上約束自己的行為，并且持續(xù)不斷地加以改進(jìn)。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于 1996 年首次頒布了與環(huán)境管理體系以及與審核有關(guān)的 5 個標(biāo)準(zhǔn)。這一舉動在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，引起了政府和產(chǎn)業(yè)界的高度重視。甚至有些國家的組織不等國際標(biāo)準(zhǔn)正式頒布，便依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)草案作好了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn) 備。1996 年 10 月當(dāng)這一系列標(biāo)準(zhǔn)頒布時，已有 257 家組織依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了認(rèn)證，這在世界標(biāo)準(zhǔn)化歷史上是極其罕見的現(xiàn)象。到 1997 年底，標(biāo)準(zhǔn)頒布了僅僅一年時間，全世界就有 1491 家組織通過了 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，到 1998 年底達(dá)到5017 家，到 1999 年底突破 1 萬家。到 2004 年 10 月底，我國通過了 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證的組織達(dá)到了 8849 家，其增長速度與早已被廣泛接受的 ISO 9000 系列標(biāo)準(zhǔn)大致相同。
ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)簡介
ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO ）匯集全球環(huán)境管理及標(biāo)準(zhǔn)化方面的專家，在總結(jié)全世界環(huán)境管理科學(xué)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定并正式實(shí)施的一套環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn),涉及到環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、生命周期評價等國際環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的諸多焦點(diǎn)問題。
作為 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)中最重要也是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，ISO 14001《環(huán)境管理體系-規(guī)范及使用指南》站在政府、社會、采購方的角度對組織的環(huán)境管理體系（環(huán)境 管理制度）提出了共同的要求，以有效地預(yù)防與控制污染并提高資源與能源的利用效 率。ISO 14001 是組織建立與實(shí)施環(huán)境管理體系和開展認(rèn)證的依據(jù)。
ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評審等 5 個部分的 17 個要素構(gòu)成。各要素之間有機(jī)結(jié)合，緊密聯(lián)系，形成 PDCA 循環(huán)的管理體系，并確保組織的環(huán)境行為持續(xù)改進(jìn)。
ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)
第一，全員參與
ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的基本思路是引導(dǎo)組織建立起環(huán)境管理的自我約束機(jī)制， 從最高領(lǐng)導(dǎo)到每個職工都以主動、自覺的精神處理好與改善環(huán)境績效有關(guān)的活動，并進(jìn) 行持續(xù)改進(jìn)。
第二，廣泛的適用性
ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)，在許多方面借鑒了 ISO 9000 系列標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)。ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件，既可用于 內(nèi)部審核或?qū)ν獾恼J(rèn)證、注冊，也可用于自我管理。
第三，靈活性
ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)除了要求組織對遵守環(huán)境法規(guī)、堅持污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾外，再無硬性規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)僅提出建立體系， 以實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)的框架要求， 沒有規(guī)定必須達(dá)到的環(huán)境績效，而把建立績效目標(biāo)和指標(biāo)的工作留給組織，既調(diào)動組織的積 極性，又允許組織從實(shí)際出發(fā)量力而行。標(biāo)準(zhǔn)的這種靈活性中體現(xiàn)出合理性， 使各種類型的組織都有可能通過實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到改進(jìn)環(huán)境績效的目的。
第四，兼容性
在 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)中， 針對兼容問題有許多說明和規(guī)定，如 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)的引言中指出“本標(biāo)準(zhǔn)與 ISO 9000 系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與 ISO 9000 系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)”。這些規(guī)定表明，對體系的兼容或一體化的考慮是 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的突出特點(diǎn)，是TC207 的重大決策， 也是正確實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵問題。
第五，全過程預(yù)防
“預(yù)防為主”是貫穿 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。在環(huán)境管理體系框架要求中，最重要的環(huán)節(jié)便是制定環(huán)境方針，要求組織領(lǐng)導(dǎo)在方針中必須承諾污染預(yù)防，并 且還要把該承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化和落實(shí)，體系中的許多要素都有預(yù)防功能。
第六，持續(xù)改進(jìn)原則
持續(xù)改進(jìn)是 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂。ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)總的目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會環(huán)境需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。各個組織實(shí)施這套標(biāo) 準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防的一種途徑。就每個組織來說，無論是污染預(yù)防還是環(huán) 境績效的改善，都不可能一經(jīng)實(shí)施這個標(biāo)準(zhǔn)就能得到完滿的解決。一個組織建立了自 己的環(huán)境管理體系， 并不能表明其環(huán)境績效如何，只是表明這個組織決心通過實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)， 建立起能夠不斷改進(jìn)的機(jī)制，通過堅持不懈地改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自己的環(huán)境方針和承諾，最終達(dá)到改善環(huán)境績效的目的。
貫徹 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)與開展認(rèn)證對組織的意義
■貫標(biāo)與認(rèn)證有助于提高職工的環(huán)境意識和守法的主動性、自覺性
■ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)為組織確保環(huán)境管理能力，提供了一套科學(xué)與系統(tǒng)化的框架。組織借助這套框架，可以針對環(huán)境方面的法律法規(guī)要求建立起符合自身實(shí)際的管理 制度，并不斷實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)；
■ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立起內(nèi)部、外部雙向的信息溝通渠道并且形成制度， 保證溝通的及時和有效。這將有利于增進(jìn)組織與周圍居民、社區(qū)和相關(guān)方的相互了 解，改善相互關(guān)系；
■組織通過環(huán)境管理體系認(rèn)證，可向外界證實(shí)自身遵循所聲明的環(huán)境方針和改善環(huán)境 行為的承諾，樹立組織的良好形象，提高組織信譽(yù)和知名度，減少來自政府的壓力；
■組織實(shí)施 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)是為了適應(yīng)國際性的環(huán)境保護(hù)與綠色消費(fèi)潮流，有利于滿足政府、市場、用戶和各相關(guān)方的要求，使組織及其產(chǎn)品獲得社會的廣泛信任； 有利于減少信貸和保險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險。有利于吸引投資，有利于產(chǎn)品銷售和市場開拓，從而贏得市場機(jī)遇；
■環(huán)境的改善固然需要投入，這種投入必然產(chǎn)生環(huán)境效益，從長遠(yuǎn)來看，環(huán)境效益有 利于組織經(jīng)濟(jì)效益的增長，包括減少損耗與降低成本，同時有利于增強(qiáng)職工的敬業(yè) 精神，有利于保證職工身心健康；
■組織貫標(biāo)與認(rèn)證的意義不僅僅是拿到一張認(rèn)證證書。貫徹 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的過程同貫徹 ISO 9000 系列標(biāo)準(zhǔn)一樣，在組織里進(jìn)行的是一場管理思想與管理制度的更新和加強(qiáng)管理的普遍教育，是鞭策自己擺脫落后，適應(yīng)國際潮流，向社會展示組 織雄心抱負(fù)的壯舉。
貫徹 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)與開展認(rèn)證的社會意義
■有利于提高全社會的環(huán)境意識，樹立科學(xué)的自然觀和發(fā)展觀；
■有利于提高人們的守法意識， 促進(jìn)環(huán)境法規(guī)的貫徹實(shí)施；
■促進(jìn)組織通過建立自律機(jī)制，制定并實(shí)施以預(yù)防為主、從源頭抓起、全過程控制的 管理措施，為解決環(huán)境問題提供了一套同依法治理相輔相成的科學(xué)管理工具，為人 類社會解決環(huán)境問題開辟了新的思路；
■ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)對治理環(huán)境污染同減少資源、能源的消耗同時并重，從而能有力促進(jìn)組織對資源和能源的合理利用，對保護(hù)地球上的不可再生和稀缺資源也會起 到重要作用；
■ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)意在保護(hù)環(huán)境，但它并不排斥發(fā)展， 它是建筑在科學(xué)的發(fā)展觀基礎(chǔ)之上，貫徹這一標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā) 展；
■實(shí)施統(tǒng)一的國際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)， 有利于實(shí)現(xiàn)各國間環(huán)境認(rèn)證的雙邊和多邊互認(rèn)，有利于消除技術(shù)和貿(mào)易壁壘；
■環(huán)境管理是一項(xiàng)綜合管理，涉及到組織的方方面面，環(huán)境管理水平的提高，必定促 進(jìn)和帶動整個管理水平的提高，從而有利于推動我國經(jīng)濟(jì)由消耗高、浪費(fèi)大、效率 低、效益差的粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
